BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

TRẦN ANH

TÊN ĐỀ TÀI

PHÂN TÍCH CÔNG TÁC THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG

Ở CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH

VÀ XÂY DỰNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. Nguyễn Ái Đoàn

HÀ NỘI - Năm 2012

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011



Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh



MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục bảng, sơ đồ

MỞ ĐẦU

Chương 1 - CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG

VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG

1.1

Những vấn đề chung về thuế

1.1.1 Khái niệm về thuế

1.1.2 Chức năng của thuế

1.1.3 Phân loại thuế

1.2

Thuế Giá trị gia tăng

1.2.1 Khái niệm thuế GTGT

1.2.2 Các yếu tố cấu thành của thuế GTGT

1.2.3 Phương pháp tính thuế GTGT

1.2.4 Quy trình kê khai nộp thuế GTGT

1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến số thuế GTGT phải nộp trong kỳ

của mỗi doanh nghiệp

1.3

Quản lý thu thuế GTGT

1.3.1 Vấn đề chung về quản lý

1.3.2 Đối tượng quản lý

1.3.3 Chủ thể quản lý

1.3.4 Nội dung quản lý

1.3.4.1 Nội dung quản lý thuế tại cơ quan thuế

1.3.4.2 Nội dung của công tác quản lý thuế đối với ĐTNT

1.3.4.3 Kết quả và hiệu quả công tác quản lý thu thuế GTGT

1.3.4 .4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế

GTGT

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011



Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh



Chương 2 – PHÂN TÍCH CÔNG TÁC THU THUẾ GTGT Ở CHI

CỤC THUẾ THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH

2.1

Giới thiệu khái quát về tổ chức Chi cục Thuế TP Nam Định

2.2

Đánh giá chung tình hình thu thuế GTGT ở Chi cục Thuế TP

Nam Định

2.2.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của TP Nam Định

2.2.2 Kết quả thực hiện thu thuế GTGT ở Chi cục Thuế TP NĐ

2.3

Phân tích tình hình thu thuế GTGT theo nội dung công việc ở

Chi cục Thuế TP Nam Định

2.3.1 Công tác lập kế hoạch

2.3.2 Công tác đăng ký thuế, kê khai thuế, quyết toán thuế, thu nợ

cưỡng chế và hỗ trợ ĐTNT

2.3.3 Công tác xử lý hoàn thuế

2.3.4 Công tác kiểm tra thuế

2.3.4.1 Quản lý lĩnh vực kiểm tra nội bộ

2.3.4.2 Quản lý lĩnh vực kiểm tra đối tượng nộp thuế GTGT

2.4

Phân tích tình hình thu thuế theo các yếu tố ảnh hưởng đến kết

quả thu thuế

2.4.1 Tình hình về nhân lực

2.4.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin

2.4.3 Phương pháp tổ chức quản lý thu thuế GTGT

2.4.4 Môi trường pháp lý

2.4.5 Đặc điểm của các đối tượng nộp thuế

2.5

Kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân

2.5.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân

2.5.2 Hạn chế trong công tác quản lý thu thuế GTGT

2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý thu thuế GTGT

Chương 3 - GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ

GTGT Ở THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH

3.1

Sự cần thiết phải đẩy mạnh công tác quản lý

3.2

Định hướng thực hiện công tác tăng cường quản lý thu thuế

GTGT

3.2.1 Các quan điểm cơ bản tăng cường quản lý thu thuế GTGT

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011



Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh



3.2.2 Định hướng thực hiện công tác quản lý thu thuế GTGT trong

thời gian tới

3.3

Đề xuất và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế

GTGT ở thành phố Nam Định

3.3.1 Các đề xuất về chính sách, pháp luật thuế

3.3.2 Các giải pháp về tổ chức quản lý thuế

3.3.2.1 Cải tiến tổ chức bộ máy quản lý thuế, nâng cao

trình độ cán bộ thuế

3.3.2.2 Ứng dụng CNTT trong quản lý thuế và cung cấp

dịch vụ cho người nộp thuế

3.3.2.3 Cải tiến công tác quản lý hoá đơn và kê khai thuế

3.3.2.4 Đẩy mạnh các hoạt động cảnh báo, ngăn ngừa từ

xa vi phạm về thuế

3.3.2.5 Phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện

quản lý ĐTNT

3.3.3 Các giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ĐTNT

3.3.4 Các giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các đối tượng

thực hiện nghĩa vụ thuế

3.3.4.1 Tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT

3.3.4.2 Cải cách thủ tục hành chính

3.3.4.3 Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế,

phổ biến công khai thủ tục hành chính thuế

3.3.5 Đẩy mạnh thanh toán qua ngân hàng và tăng cường giáo dục

ý thức người mua hàng

3.3.6 Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đối với các cơ quan

hành chính nhà nước theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO



Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011



Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh



DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN

DN: Doanh nghiệp

DNTN: Doanh nghiệp tư nhân

DNNNTW: Doanh nghiệp nhà nước trung ương

DNNNĐP: Doanh nghiệp nhà nước địa phương

DNNQD: Doanh nghiệp ngoài quốc doanh

DNĐTNN: Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài

ĐTNT: Đối tượng nộp thuế

ĐKKD: Đăng ký kinh doanh

GTGT : Giá trị gia tăng

HĐND: Hội đồng nhân dân

MST: Mã số thuế

NSNN: Ngân sách nhà nước

TP: Thành phố

TNCN : Thu nhập cá nhân

TNDN: Thu nh

ập doanh nghiệp

TNHH: Trách nhiệm hữu hạn

UBND: Ủy ban nhân dân

SXKD: Sản xuất kinh doanh

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011



Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh



DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1:

Số lượng doanh nghiệp phân chia theo ngành kinh tế năm 2010............. 35

Bảng 2.2: Số thu thuế GTGT và tỷ trọng thuế GTGT trên tổng thu ngân sách........36

Bảng 2.3: Kết quả thu ngân sách năm 2010 tại Chi cục Thuế TPNĐ.......................37

Bảng 2.4: Kết quả thu ngân sách năm 2010 các đội thuế...........……...........….…..39

Bảng 2.5: Kế hoạch giao dự toán thu 2011...............................................................42

Bảng 2.6: Kế hoạch thu thuế giai đoạn 2008-2010...................................................43

Bảng 2.7: Tình hình cấp, đóng mã số thuế giai đoạn 2008-2010.............................45

Bảng 2.8: Kết quả kiểm tra hoàn thuế và số thu

ế thu hồi.........................................49

Bảng 2.9: Số cán bộ vi phạm phải xử lý qua các năm..............................................51

Bảng 2.10: Tình hình kiểm tra khai thuế GTGT 2008-2010...................................52

Bảng 2.11: Cơ cấu công chức Chi cục Thuế TP Nam Định…...……........………..54

Bảng 2.12: Công tác đào tạo tại Chi cục Thuế TP Nam Định..................................55

Bảng 2.13: Thu nhập bình quân tại Chi cục Thuế TP Nam Định.……….......…….56

Bảng 2.14: Phân công quản lý doanh nghiệp tại Chi cục Thuế TP Nam Định.…....57

Bảng 2.15: Trang bị máy tính tại Chi cục Thuế TP Nam Định....……….......…….58

Bảng 2.16: Kết quả thu ngân sách giai đoạn 2008-2010...............…...….......…….62

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011



Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh



DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Mô hình tổ chức ngành thuế....................................................................15

Sơ đồ 1.2: Tính thống nhất của các hoạt động quản lý.............................................18

Sơ đồ 2.1: Mô hình tổ chức bộ máy tại Chi cục Thuế .............................................31

Sơ đồ 2.2: Mô hình tổ chức bộ máy các Đội thuế tại Chi cục Thuế ........................31

Sơ đồ 2.3: Mô hình phân công theo chức năng.........................................................32

Sơ đồ 2.4: Mô hình quản lý thuế đối với doanh nghiệp...……………...…………..33



Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011



Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh

-1-

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Ph.ăng-ghen (Friedrich Engels) (11/1991), Nguồn gốc của gia đình, của chế độ

tư hữu và của nhà nước, NXB Sự thật, Hà Nội.

2. Bộ Tài chính (2011), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020,

NXB Tài chính, Hà Nội.

3. Bộ Tài chính (2011), Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015,

NXB Tài chính, Hà Nội.

4. Bộ Tài chính (1998), Những điều cần biết về

thuế GTGT, NXB Tài chính, Hà

Nội.

5. Chính phủ (11/5/1998), Nghị định của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi

hành Luật Thuế giá trị gia tăng, Số 28/1998/NĐ-CP.

6. Chính phủ (10/12/2003), Nghị định của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi

hành Luật thuế giá trị gia tăng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế

giá trị gia tăng, Số 158/2003/NĐ

-CP.

7. Chính phủ (08/12/2008), Nghị định của Chính phủ về việc quy định chi tiết và

hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng, Số 123/2008/NĐ-

CP.

8. Chính phủ (25/05/2007), Nghị định của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm

pháp luật về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế, Số

98/2007/NĐ-CP.

9. Chi cục Thuế thành phố Nam Định (2007),

Báo cáo tổng kết công tác thuế năm

2007, phương hướng nhiệm vụ năm 2008.

10. Chi cục Thuế thành phố Nam Định (2008), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm

2008, phương hướng nhiệm vụ năm 2009.

11. Chi cục Thuế thành phố Nam Định (2009), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm

2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010.

12. Chi cục Thuế thành phố Nam Định (2010), Báo cáo tổng kết công tác thuế n

ăm

2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011.

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011



Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh

-2-

13. Quốc hội (10/5/1997), Luật Thuế giá trị gia tăng, Số 02/1997/QH9.

14. Quốc hội (26/6/2003), Luật Thuế giá trị gia tăng, Số 07/2003/QH11.

15. Quốc hội (12/6/2008), Luật Thuế giá trị gia tăng, Số 13/2008/QH12.

16. Quốc hội (29/11/2006), Luật Quản lý Thuế, Số 78/2006/QH11.

17. Trường Đại học Tài chính kế toán Hà Nội (2000), Lý thuyết Tài chính, NXB Tài

chính, Hà Nội.

18. Tổng cục Thuế (29/3/2010), Quyết định về việc quy đị

nh chức năng, nhiệm vụ,

cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế và chức năng, nhiệm vụ của

các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế, Số 503/QĐ-TCT.

19. Tổng cục Thuế-Tổng cục Cảnh sát (31/10/2007), Quy chế phối hợp trong đấu

tranh phòng chống các hành vi tội phạm trong lĩnh vực thuế, Số 1527/QCPH/TCT-

TCCS.

20. Tổng cụ

c Thuế (2008, 2009, 2010), Tạp chí Thuế Nhà nước, Hà Nội.

21. Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Thuế Việt Nam, NXB Tư

pháp, Hà Nội.

Các website:

www.mof.gov.vn: Bộ Tài Chính

www.mpi.gov.vn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

www.chinhphu.vn Cổng thông tin điện tử Chính phủ

www.na.gov.vn: Quốc Hội

www.gdt.gov.vn: Tổng cục Thuế

www.thanhpho.namdinh.gov.vn: Thành phố Nam Định

www.vnexpress.net: Tin nhanh Việt Nam

www.vneconomy.com.vn: Thời báo Kinh tế Việt Nam

www.hut.edu.vn: Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011



Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh



LỜI CAM ĐOAN

Luận văn thạc sĩ kinh tế ngành Quản trị Kinh doanh với đề tài “ Phân tích

công tác thu thuế giá trị gia tăng ở Chi cục Thuế thành phố Nam Định và xây

dựng một số giải pháp hoàn thiện” tác giả viết dưới sự hướng dẫn của PGS.TS.

Nguyễn Ái Đoàn. Luận văn này được viết trên cơ sở vận dụng lý luận và thực tiễn

ủa quản lý thu thuế GTGT, phân tích thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT

trên địa bàn TP Nam Định, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả

công tác thu thuế GTGT trên địa bàn TP Nam Định trong thời gian tới.

Khi viết bản luận văn này, tác giả có tham khảo và kế thừa 1 số lý luận

chung về thuế GTGT và sử dụng những thông tin số liệu từ các tạp chí, sách, mạng

Internet … theo danh mục tham khảo.

Tác giả cam đoan không có sự sao chép nguyên vă

n từ bất kỳ luận văn nào

hay nhờ người khác viết. Tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về cam đoan của

mình và chấp nhận mọi hình thức kỷ luật theo quy định của Trường Đại học Bách

khoa Hà Nội.

Người cam đoan

Trần Anh

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011

Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh 1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã chứng minh rằng, thuế ra đời là

một tất yếu khách quan, gắn liền với sự ra đời, tồn tại và phát triển của Nhà nước.

Để duy trì sự tồn tại của mình, Nhà nước cần có những nguồn tài chính để chi tiêu,

trước hết là chi cho việc duy trì và củng cố bộ máy cai trị t

ừ trung ương đến địa

phương thuộc phạm vi lãnh thổ mà Nhà nước đó đang cai quản; chi cho các công

việc thuộc chức năng của Nhà nước như: quốc phòng, an ninh, chi cho xây dựng và

phát triển các cơ sở hạ tầng; chi cho các vấn đề về phúc lợi công cộng, về sự

nghiệp, về xã hội trước mắt và lâu dài.

Để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên, Nhà nước dùng quyền lực chính

trị buộc dân ph

ải đóng góp một phần thu nhập của mình cho ngân sách Nhà nước.

Hình thức Nhà nước dùng quyền lực chính trị buộc dân đóng góp để đáp ứng nhu

cầu chi tiêu của mình đó chính là thuế.

Ngành thuế Việt Nam luôn có truyền thống hoàn thành nhiệm vụ. Dưới sự

lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, sự quan tâm phối hợp chặt chẽ của các ban ngành,

đoàn thể và sự nỗ lực phấn đấu của các doanh nhân, doanh nghiệp, hệ

thống thuế ở

nước ta đã có nhiều chuyển biến tích cực và đạt nhiều thành tựu quan trọng, đó là:

- Đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước để trang trải các khoản chi

thường xuyên, kìm chế lạm phát và có tích lũy ngày một cao hơn.

- Bao quát được tất cả các hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và các thu

nhập phát sinh trong tiến trình phát triển kinh tế; mở rộng và đồng bộ hóa các loại

thị trường, vừa huy động

đúng mức cho Nhà nước, vừa khuyến khích tích tụ vốn tại

doanh nghiệp và dân cư để đầu tư phát triển giải quyết việc làm, thu nhập và góp

phần tăng trưởng kinh tế.

- Phát huy vai trò thuế là công cụ điều tiết vĩ mô của Nhà nước đối với nền

kinh tế, khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ, thực hiện công nghiệp

hóa, hiện đại hóa nền kinh tế.

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011

Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh 2

- Hệ thống thuế góp phần khuyến khích và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá

nhân bỏ vốn đầu tư cho sản xuất; khuyến khích xuất khẩu và bảo hộ sản xuất trong

nước; khuyến khích các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam; thúc đẩy

các doanh nghiệp lớn vươn lên giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân.

- Đảm bảo thực hiện nguyên tắc, công bằng, bình

đẳng giữa các thành phần

kinh tế, giữa các tầng lớp dân cư trong các luật thuế.

- Luật hóa toàn bộ các hình thức thuế và quản lý thuế từng bước hiện đại tiên

tiến phù hợp với sự hội nhập sau rộng vào nền kinh tế thế giới.

Ở nước ta, Luật thuế giá trị gia tăng (GTGT) được thông qua tại kỳ họp thứ

11 Quốc hội khóa 9 ngày 10 tháng 5 năm 1997 và được chính thức áp dụng từ

01/01/1999 thay thế cho Luật thuế doanh thu nhằm khắc phục nhược điểm của thuế

doanh thu. Luật thuế GTGT ra đời là kết quả của sự quyết tâm và nỗ lực lớn của

Đảng và Nhà nước ta, tạo ra bước đột phá có tính chất quyết định của công cuộc cải

cách thuế bước II của Việt Nam. Trước khi chuyển từ thuế doanh thu sang áp dụng

thuế GTGT, nhiều ý kiến cho rằng có thể x

ảy ra lạm phát, giảm thu ngân sách Nhà

nước cũng như các tác động xấu đến phát triển sản xuất kinh doanh và xuất khẩu..

Đến nay, thuế GTGT đã đi vào cuộc sống và phát huy tác dụng, khắc phục

những nhuợc điểm của thuế doanh thu trước đây, không gây ra lạm phát, với số thu

thuế chiếm tỷ trọng lớn trong các loại thuế. Qua hơn 10 năm thực hiện, ngoài việc

thể hiện vai trò vố

n có, thuế GTGT còn góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách

thuế ở nước ta, đưa hệ thống thuế ở nước ta từng bước phù hợp với thông lệ quốc tế,

thúc đẩy mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế.

Tuy nhiên cùng với những ưu việt của Luật thuế GTGT, quá trình thực hiện

một luật thuế mới và việc tổ chức quản lý thu thuế cũng bộc l

ộ rất nhiều vấn đề liên

quan đến cả chính sách thuế và đối tượng nộp thuế. Đặc biệt là đã xuất hiện tình

trạng quản lý chưa tốt, gian lận thuế GTGT tương đối nhiều gây thất thu cho ngân

sách nhà nước và bất bình trong dư luận xã hội. Đây là vấn đề bức xúc trong quản

lý thu thuế GTGT.

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011

Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh 3

Trước những vấn đề đặt ra nêu trên, là người trực tiếp tham gia quản lý thu

thuế, tiếp cận với các đối tượng nộp thuế GTGT trên địa bàn thành phố Nam Định,

tôi lựa chọn đề tài “ Phân tích công tác thu thuế giá trị gia tăng ở Chi cục Thuế

thành phố Nam Định và xây dựng một số giải pháp hoàn thiện” làm luận văn thạc

sĩ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh.

2. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục

đích chủ yếu của luận văn là góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực

tiễn của quản lý thu thuế GTGT, phân tích thực trạng công tác quản lý thu thuế

GTGT trên địa bàn TP Nam Định, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu

quả công tác thu thuế GTGT trên địa bàn TP Nam Định trong thời gian tới.

Để đạt được mục tiêu đó, luận văn cần thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Góp phần nghiên cứ

u cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý thuế GTGT.

- Phân tích thực trạng của công tác quản lý thu thuế GTGT trên địa bàn TP

Nam Định.

- Đề xuất các giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường quản lý, chống gian lận

thuế GTGT, góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu thuế GTGT trong thời gian

tới.

3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chủ thể và khách thể của quả

n lý thuế

GTGT, trọng tâm là nghiên cứu về việc tổ chức quản lý thu thuế GTGT trên địa bàn

thành phố Nam Định.

- Phạm vi nghiên cứu được giới hạn từ khi thực hiện Luật thuế GTGT và trên

địa bàn thành phố Nam Định do Chi cục Thuế thành phố Nam Định trực tiếp quản

lý. Theo quy định của Luật Thuế GTGT Việt Nam quy định cho một số đối tượng

do điều kiện chưa thể áp dụ

ng hình thức tính thuế GTGT theo phương pháp khấu

trừ thuế thì áp dụng hình thức tính thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp. Tuy

nhiên, phương pháp tính thuế GTGT trực tiếp không phải là phương pháp tính thuế

điển hình, chỉ có tính tạm thời, phạm vi áp dụng hẹp, số thuế GTGT thu theo

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011

Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh 4

phương pháp này chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Do đó, trong phạm vi luận văn này không

nghiên cứu đối với phương pháp tính thuế trực tiếp.

4. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử để

nghiên cứu, quan sát, nhìn nhận phân tích sự việc trong sự biến động gắn với điều

kiện lịch sử cụ thể, ngoài ra các phươ

ng pháp chuyên ngành cũng được sử dụng

trong quá trình nghiên cứu như thống kê, phân tích, tổng hợp, diễn giải, tiếp cận hệ

thống.

- Nguồn số liệu được sử dụng trong luận văn lấy từ Báo cáo tổng kết năm

2008, 2009, 2010 của Chi cục Thuế TP Nam Định, Tạp chí Thuế Nhà nước, các

báo, tạp chí và các trang web.

5. Đóng góp của luận văn

- Luận văn góp phần phân tích làm rõ về lý luận công tác quản lý thu thuế

GTGT, các nguyên nhân và kết quả của công tác quản lý.

- Đánh giá đúng thực trạng quản lý thu thuế GTGT trên địa bàn TP Nam

Định và đề xuất các giải pháp có tính khả thi để tăng cường công tác quản lý thu

thuế GTGT trên địa bàn TP Nam Định trong thời gian tới.

- Luận văn sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan hoạch định chính

sách thuế cũng như cơ quan quản lý thuế.

6. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở

đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung

chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương.

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về thuế giá trị gia tăng (GTGT) và quản lý

thu thuế GTGT

Chương 2 : Phân tích công tác thu thuế GTGT ở Chi cục Thuế thành

phố Nam Định

Chương 3 : Giải pháp tăng cường quản lý thu thuế GTGT ở thành phố

Nam Định trong thời gian tới

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011

Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh 5

Chương 1

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG (GTGT) VÀ

QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT

1.1 Những vấn đề chung về thuế

1.1.1 Khái niệm về thuế

Thuế là một hình thức huy động nguồn tài chính cho Nhà nước đã có từ lâu

đời. Khi Nhà nước ra đời, thuế trở thành công cụ để Nhà nước có được nguồn thu

nhằm trang trải các chi tiêu của Nhà nước. Trải qua quá trình phát triển lâu dài và

cho đến nay, các Nhà nuớc đều sử dụ

ng thuế để phân phối các khoản thu nhập và

huy động nguồn thu cho Nhà nước. Sự ra đời và tồn tại của thuế gắn liền với sự ra

đời và tồn tại của nhà nước. Do đó, thuế là một phạm trù kinh tế, đồng thời là phạm

trù lịch sử.

Với những quan điểm như trên cho thấy, nhà nước và thuế là hai phạm trù

gắn bó hữu cơ với nhau. Nhà nước tồn t

ại tất yếu phải có thuế để đảm bảo điều kiện

vật chất cho sự tồn tại và hoạt động của nhà nước. Thuế có thể thu bằng tiền, hiện

vật hoặc bằng ngày công lao động.

Xét về nội dung vật chất, thuế là một bộ phận của cải xã hội tập trung vào

quỹ ngân sách nhà nước, mà thực chất là một bộ phận củ

a cải từ khu vực tư được

chuyển vào khu vực công, nhằm trang trải những kinh phí để duy trì sự tồn tại, hoạt

động của bộ máy nhà nước và các chi phí công cộng.

Về bản chất kinh tế, thuế phản ánh quan hệ phân phối của cải xã hội dưới

hình thức giá trị giữa nhà nước với các chủ thể khác trong xã hội. Các quan hệ kinh

tế này được nảy sinh một cách khách quan giữa nhà nước và các chủ th

ể khác trong

xã hội, đặc biệt là các pháp nhân và các thể nhân. Trong đó các pháp nhân, thể nhân

phải chuyển giao bắt buộc một phần của cải của mình cho nhà nước theo đúng quy

định do chính nhà nước đề ra mà không gắn với bất kỳ một ràng buộc nào về sự

hoàn trả số thuế đã nộp, hoặc cung cấp trực tiếp hàng hoá hay dịch vụ cho người

nộp thuế từ phía nhà nước.

Khoa kinh tế và Quản lý – ĐHBK Hà Nội 2009 - 2011

Học viên: Trần Anh Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh 6

Như vậy, có thể hiểu thuế là hình thức động viên bắt buộc của nhà nước theo

luật định, thuộc phạm trù phân phối, nhằm tập trung một bộ phận thu nhập của các

thể nhân và pháp nhân vào ngân sách nhà nước, để đáp ứng các nhu cầu chi tiêu của

nhà nước và phục vụ cho lợi ích công cộng.

1.1.2 Chức năng của thuế

Thuế có ba chức năng cơ bản là:

- Là công cụ chủ yế

u trong việc tập trung nguồn lực vào ngân sách nhà nước

để đảm bảo cho các chi tiêu của nhà nước.

- Là công cụ điều tiết nền kinh tế thị trường góp phần bảo đảm sự phát triển

ổn định, cân đối của nền kinh tế.

- Là công cụ quan trọng góp phần tái phân phối thu nhập nhằm thực hiện

công bằng xã hội.

1.1.3 Phân loại thuế

Số lượng các sắc thuế trong hệ thống thuế

của các quốc gia là không giống

nhau, nó tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và mục tiêu xây dựng hệ

thống thuế quốc gia trong giai đoạn cụ thể. Tuy vậy, để phân tích tác động của thuế

đến các quá trình kinh tế - xã hội nhằm xây dựng điều chỉnh hệ thống thuế cho phù

hợp người ta có thể lựa chọn các tiêu thức khác nhau để phân loại:

- Phân loại theo tính chất chuyển giao thuế: Chuyển giao thu

ế là việc xác

định ai là người nộp thuế, ai là người thực sự phải gánh chịu thuế. Theo tiêu thức

này thuế được chia thành hai loại là thuế trực thu và thuế gián thu.

+ Thuế trực thu là loại thuế xác định đối tượng chịu thuế đồng thời cũng là

đối tượng nộp thuế như: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân,v.v..

+ Thuế gián thu là loại thuế mà đối tượng nộp thuế và đối t

ượng chịu thuế

khác nhau như: thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế GTGT, thuế xuất nhập khẩu, v.v..

- Phân loại thuế theo đối tượng đánh thuế: Đối tượng đánh thuế là gì, thuế

đánh trên cái gì? Dựa vào đó, thuế được chia thành các loại: