1
M TT LUẬN VĂN THẠC SỸ
Đề tài: Phân tích đề xuất một s giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới
ở huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình.
Tác giả lun văn: HOÀNG THỊ THU HẰNG Khoá: 2012A
Người hướng dn: PGS TS. NGUYỄN ÁI ĐOÀN
a) do chọn đề tài
Nông nghiệp, nông tn và nông dân trong mi thời k luôn vai trò quan
trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của nước ta. Sau đổi mới, nông nghiệp,
nông dân nông thôn nước ta đã chuyển biến đạt được nhiều thành tựu to lớn.
Tuy nhiên, so với những tiềm năng và lợi thế vốn có thì những thành tựu đó vẫn chưa
tương xứng. mt huyn được đánh giá đi đầu trong thực hiện chương trình y
dựng nông thôn mi (XD NTM) huyện Lạc Thu, tỉnh Hoà Bình, mặc đã có nhiều
c gắng nhưng kết qu đạt được vẫn còn khiêm tốn, cơ sở hạ tầng ca huyn còn nhiều
bt cập và xây dựng thiếu quy hoạch, Lạc Thủy vẫn là một huyện nghèo, năng lực ca
đội ngũ cán bộ còn hạn chế, đời sống của nhân dân còn khó khăn; trong quá trình thực
hiện Chương trình XD NTM đã bộc lộ nhiều điểm khó khăn, vướng mắc. Vì vậy, i
đã lựa chọn đề tài: Phân tích và đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng NTM
ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình làm luận văn thạc sỹ.
b) Mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn
Mục đích nghiên cu của luận văn là đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải
pháp nhằm đẩy mạnh công tác XD NTM ở huyn Lạc Thu, tỉnh Hoà Bình; Đối tượng
nghiên cứu là công tác XD NTM, các giải pháp XD NTM của huyện áp dụng trên địa
bàn, các nội dung trong giải pháp XD NTM và tiến độ thực hiện các nội dung đó
mt số xã thuộc huyện Lạc Thủy; Phm vi nghiên cứu: Nguồn s liệu thu thập phục vụ
cho việc nghiên cứu trong 3 năm từ 2010 đến 2012; Thời gian tiến hành nghiên cu:
Từ tháng 01 năm 2013 đến tháng 11 năm 2013 tại huyn Lạc Thu, tỉnh Hoà Bình.
c) Các ni dung chính và đóng góp mới của luận văn
* Các nội dung chính của lun văn: Cơ slý lun thực tiễn vXD NTM;
Phân tích công tác XD NTM huyn Lạc Thu, tỉnh Hòa Bình (theo nội dung các
2
yếu t ảnh hưởng); y dựng một s giải pháp đẩy mạnh công tác XD NTM huyện
Lạc Thu, tỉnh Hòa Bình.
* Những đóng góp mới của luận n: Trình y tương đối có hthống những
nhận thức lun vnông thôn, NTM, công tác XD NTM, những nhân tố ảnh hưởng
đến công tác XD NTM; Đánh gthc trạng ng tác XD NTM trên địa bàn huyện
Lạc Thu, tỉnh Hòa Bình; Đề xuất một số giải pháp đy mạnh công c XD NTM trên
địa bàn nghn cứu.
d) Phương pháp nghiên cứu: Đề tài đã s dụng hệ thống các phương pháp:
tiếp cận vn đ nghiên cứu; chọn điểm nghiên cứu; thu thập số liệu; xử số liệu và
phân tích các số liệu thu thp được.
e) Kết lun
Sau mt thời gian tiến hành nghiên cứu, phân tích tình hình triển khai thực hiện
Chương trình XD NTM trên địa bàn huyn Lạc Thu, tỉnh Hoà Bình, i rút ra mt số
kết luận sau:
Thnht, y dựng NTM là mt chủ trương đúng đắn của Đảng Nhà Nước
ta ch trương này đầy đcơ slý luận và thực tiễn để thực hiện thành công trên
phạm vi cả nước cũng như trên địa bàn huyn Lạc Thu.
Thhai, mt huyện dn đầu trong phong trào XD NTM của tỉnh Hoà Bình,
sau ba năm thực hiện Chương trình, huyện Lạc Thu đã đạt được những kết ququan
trọng. nh đến tháng 12/2012, huyện đã 6/13 đạt từ 10-14 tiêu chí; 7/13 đạt
được 5-9 tiêu chí theo B tiêu cquc gia về NTM áp dụng cho vùng trung du miền
núi phía bắc. Một số tiêu ckhó thực hiện như giao thông, thu lợi, cơ sở văn hoá vật
chất, môi trường… Phấn đấu đến năm 2015, toàn huyn 3/13 xã đạt xã NTM theo
Btiêu chí quốc gia về XD NTM; năm 2020, huyện Lạc Thu đạt huyn NTM.
Trong quá tnh thực hiện XD NTM huyện Lạc Thu còn nhiều điểm hạn chế:
- QH xây dựng NTM hiện nay huyện Lạc Thy chất ợng lập quy hoạch
chưa cao do trình độ vcông c quy hoạch ca cán bộ xã, cán bđơn vị vận còn
hạn chế, chưa khảo sát, đánh giá đúng thực trạng, thiếu tính kế thừa và phát huy bn
3
sắc văn hóa, chạy theo tốc độ đô thị hóa, hiện đại hóa.
- Thiếu vốn để thực hiện các Dự án thành phn.
- Nhận thức của một số n bộ, nhân dân chưa đúng đắn về chương trình mc
tiêu quc gia XD NTM.
Th ba, Quá trình thc hiện chương trình XD NTM tại huyn đã chịu ảnh
hưởng tích cc và ctiêu cực ca nhiều yếu tố, bao gồm các yếu tố về môi trường kinh
tế-xã hi, chính sách của nhà nước về XD NTM, điều kiện t nhiên, kinh tế-xã hi của
địa pơng, mức độ quan m, khả năng thực hiện xây dựng NTM của chính quyn địa
phương, nguồn lực đthực hiện chương trình. Nh có vtđịa thuận lợi; nguồn
nhân lc dồi dào; squan tâm lãnh đo địa phương; cán bộ xã nhiệt tình, gương
mẫu, trách nhiệm,… Song, bên cạnh đó, những khó khăn đang tồn tại như trình độ
cán bquản còn kém, chưa cán bộ chuyên trách, ý thức của người dân chưa cao
nhất là thiếu vốn đang làm gim tiến độ hoàn thành các tiêu chí còn lại. Cần giải
pháp để phát huy tính tích cực cũng như hạn chế mặt tiêu cực của các yếu tố đó.
Th tư, Để đy mạnh XD NTM trong thi gian tới, địa phương cần áp dụng
đồng bnhiều giải pháp, các giải pháp đẩy mạnh XD NTM huyện Lạc Thủy đang
triển khai thực hiện:
- Giải pháp về quy hoạch: Đy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến các nội dung
quy hoạch, kế hoạch vxây dựng ng tn mới, cơ chế, các chính ch để người n t
giác tham gia côngc quy hoch cũng nđầu tư phát triển theo quy hoạch; Lập kế hoch
đào to ng cao năng lực lp, thẩm định quản lý quy hoạch xây dựng ng thôn mới
cho đội ngũ n b thuc các đơn v vấn địa phương, cán bộ quản lý quy hoạch xây dựng
cấp huyện, cấp xã; Đảm bảo nguồn kinh phí cho lập quy hoạch và đầu tư phát trin theo quy
hoch.
- Giải pháp về việc y dng và triển khai các D án thành phần: Hiện nay c
địa phương mới chỉ tập trung vào thực hiện 2 nhóm chính là nhóm d án phát trin sản
xuất và nhóm dán phát triển sở htầng, nm dán khác các địa phương còn
đang ng ng trong thực hiện. Hướng dân, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực
4
hiện để đẩy nhanh tiến độ.
- Giải pháp huy động nguồn lực: Các nguồn lc gồm nguồn vn (huy động
dưới nhiều hình thức: từ nguồn vốn hỗ trợ của ngân sách n nước; tnguồn thu tiền
s dụng đất; từ nguồn vốn đu của các doanh nghiệp và các khoản đóng góp tự
nguyn của nhân dân); nguồn nhân lực (thực hiện tốt chính sách đào tạo nghề cho lao
động nông thôn); nguồn của cải vật chất người dân tự nguyện đóng góp (thông qua
tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức tự giác của người dân).
- Giải pháp thông tin tuyên truyền: Tuyên tuyền sâu rộng và huy động sự tham
gia của đông đảo nhân dân trong XD NTM, coi đây một trong những tiêu chí đánh
giá s thành công ca chương trình XD NTM ở từng địa phương.
Tác giả lun văn
Hoàng Thị Thu Hằng